【城市在线】城镇化是现代化的必由之路，，，，城市是现代化的重要载体。。今年的省政府工作报告对推动以人为核心的新型城镇化作出部署，
，，把建设宜居韧性智慧城市作为重要任务。。河南要着力增强经济动能、
、、激发治理活力、、彰显宜居魅力，，，推动城市实现更高质量、、、更有效率、、、更加公平、、更可持续
、、
、更为安全的发展
。
。 　　河南城市发展亟待破解三个问题
 　　近年来，，河南将“以人为核心的新型城镇化战略”纳入“十大战略”之一高位推进
，，以郑州都市圈建设为引领全面优化城镇体系，，纵深推进县域经济“三项改革”，，
，，全省常住人口城镇化率快速攀升，，
，，城市要素集聚
、、创新发展能力不断提升，，
，，努力走出了一条生态、、、融合、
、、
、适度、、、集约、、、高效的城市发展道路。。同时
，
，
，
，也面临三方面现实挑战。。
。。
 　　从发展基础看，
，，，河南省城镇化率仍然低于全国平均水平。。城镇化率不够高是河南省的一个突出特点，
，也是我省经济社会发展中的“木桶最短板”。。2022年河南省城镇化率达到57.07%，
，
，
，但比全国平均水平低了8.13个百分点，
，在全国31个省(区、
、、市)中排名第25位，，在中部六省中居于末位
。
。如果长期绕不出这个圈、、、
、越不过这道坎、、破不了这道题
，
，
，河南省就难以争先进位、、、振兴崛起。。。。
 　　从驱动力量看，
，
，，大中城市辐射带动能力不够强。。郑州国家中心城市的规模体量仍然偏小，，
，，在九大国家中心城市中仅高于西安，，，，经济首位度
、、国际化水平等关键指标不够强，，副中心城市洛阳、、、
、南阳仍在培育壮大中
，，区域引领带动能力有待提升。
。市域经济差异较大，，，高地不高、、、洼地仍存。。头部不强
、、腰杆不硬、、底盘不稳，，给河南省总量跨越和转型升级带来不利影响
。。。。
 　　从体系能力看，，城市系统治理仍应持续发力。。城镇化是一个国家治理现代化的过程，，
，，必须要有匹配的公共服务、
、高效的公共治理。。从近年来城市灾害事故看，
，，部分城市全周期管理理念不够牢固，，基础设施建设管理、、
、、综合应急救援等方面仍存在短板漏洞，，，多头规划、、、多头审批、
、、、盲目施工、
、、
、建而未用等问题仍然存在，，风险治理体系仍有“欠账”“空白”
。。
 　　实现城市高质量发展和高水平安全良性互动
 　　聚焦接续发展，
，，加强国土空间科学规划实施。。。。要有长远眼光，，以前瞻30年的大视野
、、大格局，
，，高起点
、、高标准抓规划、、、定战略，，提升站位、、拉高标杆
。。
。。建立与常住人口挂钩的公共服务资源配置机制，，，，因地制宜构建多层次城乡生活圈，，，，引导居住、
、、、就业和公共服务设施均衡布局。。。
。加强国土空间规划和土地政策衔接，，
，，统筹城市更新和全域土地综合整治，
，，
，协调促进新型城镇化和乡村振兴。。
。
 　　聚焦能级提升，
，
，，加快中心城市提质升级。
。坚持规模质量双提升
，，，强化郑州国家中心城市龙头作用，，强化枢纽开放
、
、科技创新
、、、、教育文化、、
、金融服务等功能
，，加快打造国家创新高地、
、
、先进制造业高地、、、、开放高地、、、、人才高地。。推动郑州都市圈一体化发展，，增强洛阳、、、、南阳副中心城市辐射带动能力，
，，深化区域协调联动发展，，，
，强化区域发展多极支撑，，提升中原城市的气派
、、、、格局、、、境界、、品位。。
 　　聚焦产业支撑
，，，，推动城市产业高质量发展。。。要把城市发展建立在多元合理的产业支撑之上
，，紧密结合自身的资源禀赋、
、、、产业基础
、、、区位条件
，，，，明确城市功能和产业定位
，，，
，因地制宜、、
、科学落地，，，
，培育具有鲜明特色和较强竞争力的优势产业，，实现区域产业链—人才链—空间链融合协调发展。。
。
 　　聚焦本质安全，，，，深化城市治理共同体建设。。
。加强城市管理统筹协调，
，，推动城市运行“一网统管”，，以数字化、、、智能化赋能城市治理现代化
，，提升城市管理执法质量，，让城市管理切实体现城市居民利益
、、、、反映城市居民愿望、、增进城市居民福祉。。。。坚持人民至上、
、、
、生命至上
，，统筹发展与安全，，，
，加强城市各类风险综合治理，，，实现高质量发展与高水平安全的动态平衡。。。。
 　　以城市更新提升人居环境和城市品位
 　　积极推进城市更新行动，，，，让城市更优美。。
。人心往之，
，
，城必兴焉。。要深入推进以人为核心的城镇化，，，，扎实有序实施城市更新，，，使城市更健康、、、、更安全、、、、更宜居，
，更好满足人民对美好生活的需要。。要突出特色、、、注重品位
，，
，，积极引导各地根据各自历史文化、、、、风土人情、、城市风貌和生活习惯建设城市，，避免千城一面
、
、千街一面、、城城雷同，，，，逐步形成高品位的城市特色
。
。。。
 　　做实做细城市体检
，
，让城市更健康。。
。城市体检不是简单的修修补补，，，，而是整体性、、系统性、、管长远工程。。。。要顺应城市由规模扩张转向内涵提质的新要求，，
，，优化完善政策体系，，着力解决群众出行难、
、、、停车难、、、、管网老化等突出问题，，，，走出一条发现问题、、、
、解决问题、、
、巩固提升的螺旋式上升路径
。。要保障城市运行安全，，
，提升城市韧性，，，，切实做到“防未病、、治已病”。。
。。
 　　统筹历史文化传承保护，，，，让城市更厚重。。万物有所生
，，而独知守其根。。。。河南省拥有*********历史文化名城8座、、
、、名镇名村19个、、、
、传统村落274个
，，
，，省级历史文化名城15座、、名镇名村78个、、传统村落758个，，，，历史文化厚重深沉。。要统筹好保护与发展
、、保护与民生、、
、保护与利用、、单体保护与整体保护的关系
，，，加强历史文化名城名镇名村及历史文化街区、、历史建筑、、传统村落整体保护，
，
，延续城市历史文脉。
。要促进历史文化和现代生活融为一体，，让更多文化遗产活起来，
，，，彰显城市精神，，，，实现永续传承。
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