电价改革是电力体制改革的重要内容
，，单独核定输配电价是实现市场化交易的基础，，，是放开竞争性业务的前提。。国家发展改革委近日印发《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》，，在严格成本监审基础上核定第三监管周期省级电网输配电价，，进一步深化输配电价改革
，，，为加快构建新型电力系统、、服务市场主体公平竞争创造了更好条件。。。。

 

为厘清输配电过程中各类成本，，2015年初，，，《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》提出，，输配电价逐步过渡到按“准许成本+合理收益”原则，，，分电压等级核定。。国家发展改革委已于2017年和2020年分别完成了前两个监管周期的价格核定。
。。。经过两轮成本监审，，我国输配电价体系实现了“从无到有”。。

 

“在第一周期改革实现成功破冰、、
、第二周期改革全面铺开和巩固成果的基础上
，，，，第三监管周期输配电价改革坚持问题导向，，
，迈出了新步伐。。。”电力规划设计总院能源政策与市场研究院副院长凡鹏飞说。。。
。

 

《通知》明确，，，，工商业用户用电价格由上网电价、
、上网环节线损费用、、、、输配电价、、系统运行费用
、、、、政府性基金及附加组成，
，系统运行费用包括辅助服务费用、、、、抽水蓄能容量电费等，
，，上网环节线损费用按实际购电上网电价和综合线损率计算。。。。

 

“尽可能实现分电压等级不分用户核定输配电价。。。简化用户分类，，，，明确单一制和两部制电价执行范围，
，加快推动工商业用户‘同网同价’。。
。。”凡鹏飞说，
，，，这为工商业用户同台竞技、、公平无歧视参与电力市场化交易创造了良好环境。。。

 

《通知》提出，，，，执行工商业用电价格的用户
，，用电容量在100千伏安及以下的，，，执行单一制电价;100千伏安至315千伏安之间的，
，，可选择执行单一制或两部制电价;315千伏安及以上的，，，执行两部制电价
，
，，，现执行单一制电价的用户可选择执行单一制电价或两部制电价。。。

 

凡鹏飞表示，
，创新核定分电压等级容(需)量电价，，进一步优化输配电价结构，，，理顺了“大电网”与“小电网”的关系，，，，为加快构建新型电力系统、、
、、促进电网形态向“大小网”兼容互补发展转变提供有力支撑
。。

 

此轮改革还创新建立了负荷率激励约束机制，，选择执行需量电价计费方式的两部制用户，，，，每月每千伏安用电量达到260千瓦时及以上的用户当月需量电价按九折执行。。。。在凡鹏飞看来，，此举可有效发挥电价信号功能，，，，引导用户根据自身负荷行为合理报装容量，
，，，提升电网整体经济性。。

 

值得注意的是
，，此轮改革真正按照“准许成本+合理收益”原则核定输配电价
，，，推动电网经营模式从获取购销价差向收取输配电费转变，，，并由工商业用户全面执行，，，，标志着输配电价改革迈出了里程碑式的一步
。。

 

此外，，，本轮输配电价改革充分结合电力市场建设需求，，在发布的分电压等级输配电价表中不再包含线损折价，，，，将上网环节线损单列，
，按综合线损率计算用户应采购的线损电量，，
，以其实际购电价格承担线损费用
。。
。

 

国网能源院财会与审计研究所研究员许钊分析认为
，
，一方面
，，，，综合线损率客观反映了电网企业的生产技术水平和经营管理水平，，
，，单列公布上网环节综合线损率有利于推动电网企业降损增效，
，
，节约电网成本;另一方面
，
，随着市场化规则的建立，，，，用户可以通过市场直接采购线损电量
，，购电价格越便宜，，，承担的线损费用也就越低
，，，，能够更好鼓励用户参与电力市场化交易
，，，充分享受电力市场化改革红利。。

 

输配电价改革的目标，
，，，是建立健全现代化输配电价监管体系。。。。为加快实现该目标，，凡鹏飞建议，，，
，下一步，
，，，应重点厘清电价政策性交叉补贴水平并在输配电价外单列，，，改“暗补”为“明补”，，，，为稳妥解决电价交叉补贴问题创造良好基础。。。

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